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青岛多措并举加强教育经费投入使用管理           
 
青岛多措并举加强教育经费投入使用管理

中国教育新闻网讯(记者 孙军)日前,记者从青岛市教育局了解到,2012年-2017年,青岛市财政教育经费投入1302.89亿元。为加强教育经费管理,充分发挥资金效益,近年来,青岛市教育财务工作紧紧围绕教育改革发展大局,创新管理理念,优化工作机制,坚持以促进发展为主线,以制度建设为保障,以推动均衡为目标,不断提高教育经费投入管理使用工作的科学化、制度化、规范化水平,成效显著。

以促进发展为主线,提高教育经费保障水平。多方筹措资金促教育发展。通过争取各级财政支持、内部挖潜、外部拆借、吸收社会资金等方式,建立完善多方筹措教育资金机制,2017年争取财政资金36.8亿元,设立综合保障经费5.29亿元,采取PPP模式募集社会资本16.8亿元,有力保障了教育改革发展。以生均经费保障促学校发展。按类别、分学段,建立生均经费保障机制。设立生均公用经费,保障基本运转和特色发展,在全面提高生均拨款标准的基础上,对在校生少、寄宿制、实施小班化教育的学校进一步提高标准。设立生均保障经费,将校舍维修、设备采购等项目资金,转化为生均保障经费,由学校按用途自行调配使用,提高了学校自主办学积极性。以师均经费保障促教师发展。按项目、分用途,建立师均经费保障机制。按照师均3000元标准安排校本培训经费,按照师均3500元标准安排就餐体检经费,按照师均8000元标准发放支教补贴,按照师均5万元标准安排中职学校特聘兼职教师补助,按照每个工作室15万元标准安排名师、名校长、名班主任工作室经费。

以制度建设为保障,规范高效使用教育资金。建立完善财政教育投入机制。严格落实、合理划分市本级与区市政府教育支出责任,健全各级教育预算拨款制度和投入机制。2015年出台《青岛市职业教育条例》明确规定:“市、区(市)教育费附加和地方教育附加按照不低于百分之三十的比例,统筹用于职业学校发展”。2016年出台《青岛市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,实施城乡统一的义务教育免除学杂费、生均公用经费标准、免费提供教科书、免费提供作业本等政策。建立吸引社会资本投入教育机制。出台《青岛市教育局非营利性民办中小学校出资人奖励办法》、《积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法》,综合运用政府购买服务、贴息、奖励等多种方式,强化25项举措支持民间资本进入教育领域,激发社会资本参与办学热情。自2016年起,给予民办义务教育学校与公办学校同等的生均公用经费政策和教师养老保险待遇,给予民办学校新建项目贷款贴息补助。建立教育经费监督管理机制。修订完善《教育专项资金管理暂行办法》,根据具体项目制定25个子办法,明确规范立项、分配等8个步骤15个环节,确保专项资金科学管理、公开透明;制定专项资金监管细则,强化全过程监管,切实提高教育资金使用效益;推进教育经费监管平台建设,加强数据动态分析,实现资源协同共享,提升信息化水平。

以推动均衡为目标,科学合理安排教育经费。坚持投入向洼地倾斜,资源向农村下沉,建立完善城乡教育一体化均衡发展的长效保障机制。推进学前教育普惠发展:启动实施第三期学前教育行动计划,建立公办幼儿园生均公用经费拨款、普惠民办幼儿园生均补助和幼儿园片区化改革奖补制度,近5年累计投入53亿元,新建、改扩建幼儿园1129所,新增学位21万个,学前三年教育普及率达到98.5%;推进义务教育均衡发展:累计投入11.86亿元启动两轮教育精准帮扶工程,改造义务教育薄弱学校262所,新建改造面积37万平方米,补充农村学校紧缺学科教师859名,新建改造教师周转宿舍6300平方米,扎实推进智慧校园建设和标准化食堂建设,建成808所中小学标准化食堂,惠及82万名学生;推进普高职教特色发展:近5年累计投入266亿元支持普通高中、职业学校实现特色发展。合理调整普通高中学校布局和教学结构,投入30.42亿元新建5所现代化高中,全面推行分层教学、选课走班制度,全市共设立特色班37个,特色办学覆盖面达68.5%。开展中职与普通本科“3+4”对口贯通分段培养试点,实施新一轮职业学校专业布局调整,推动校企深度合作,深化现代学徒制改革试点,在2017年全国职业院校技能大赛中,青岛市获一等奖的数量首次进入全国前三名。

青岛市教育局副局长王铨告诉记者,多年来,全市教育财务管理做到“六个规范”:一是规范财务管理体制。学校财务管理实行校长负责制,划定审批权限,违规追责;二是规范财务队伍建设,定期做到财务人员轮岗和业务培训等;三是规范资金管理。健全预算管理制度,建立规范的经费审核报销程序,建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度,依法公开财务信息,自觉接受监督;四是规范采购管理,通过开放直属单位政府采购端口、制定政府采购实施细则、绘制采购工作流程图和举办不同形式的采购业务培训班等方式,保证采购工作健康、有序、高效地运行,保障所需货物服务及时高效地配置到位;五是规范资产管理。健全资产台账,做到账账相符、账卡相符、账实相符,成立资产报废审核小组,对学校要报废的资产进行现场勘查,避免国有资产流失;六是规范绩效评价和监督检查。借助第三方机构,开展经费审计及绩效评价等工作,强化绩效评价结果运用,定期组织教育经费专项检查,及时督促整改,对发现的问题和薄弱环节及时整改完善,防患于未然,提升教育系统财务管理整体水平,促进教育事业健康持续发展。

 
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