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民办教育树立创新标杆           
 
民办教育树立创新标杆

  2018年,宝安区民办教育专项资金预算已达11亿元,相比2011年设立之初3000万元增长约35 .7倍。从扶持项目来看,除全市统一标准的学位补贴和两免补贴外,宝安区还推出规范招生奖、安全奖,优化民办教育质量奖评选,提高民办中小学专任教师从教津贴等多项扶持措施。

    民办教育是教育的重要组成部分,作为人口大区的宝安是深圳民办教育起源地。数据显示,宝安区现有6 2所民办中小学校,小学、九年一贯制、十二年一贯制、完全中学各个层次均有分布。民办中小学总数占全区中小学学校数的44%,其在校学生有18万人,拥有教职工1.2万余人,其中专任教师近万名。民办中小学、学生和教师的体量占据宝安教育总量的半壁江山,总规模占全市民办中小学的四分之一,在缓解来深建设者子女“有书读”的难题上作出了重要贡献,但也存在“体量大、层次多、欠均衡、师资弱、待规范”等突出问题。

    近年来,宝安区委区政府高度重视,通过加大投入、改善办学环境、提高民办教师待遇等多举措推动民办教育健康、高质量发展。宝安区结合新民促法颁布等新要求和宝安民办教育的实际,2017年以区政府规范性文件形式出台《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》。宝安区教育系统迅速落实出台《宝安区民办中小学规范管理提质促优专项工作方案》等1+10配套文件及《深圳市宝安区民办中小学教师职称评聘实施办法》,创新管理方法,率先在全市探索开展民办中小学教师职称评聘,规范、扶持与监管并举,促进民办中小学规范优质发展,民办教育呈现出多元共进、提质促优的趋势,不仅盘活全区教育资源,更为全市民办教育树立创新标杆。

    30条提质促优措施规范+扶持

    切实推进公民办教育均衡优质发展

    为破解发展瓶颈,宝安区在去年教师节大会上出台《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》,规范与扶持并举,加大投入支持民办教育发展。随后,宝安又围绕该《暂行办法》,起草《宝安区民办中小学规范管理提质促优专项工作方案》等1+10配套文件,以4种方式、8大重点、30条措施助推宝安民办教育向着更高的台阶,规范、优质大步迈进。

    源头管控,深入监督,严格规范办学行为。针对民办学校办学过程中存在的一些不规范问题,宝安区加强对民办学校规范管理的监督,为广大家长、师生营造良好的育人环境。要求民办学校在招生行为上严格按照核定规模制定招生计划,并向社会公布,招生人数与学籍挂钩,有效遏制了超规模招生的发生。

    此外,在加强本区民办中小学教育质量评估监测上,宝安依托督学责任区,完善责任督学挂牌督导工作机制,坚持对民办中小学开展每月每校至少一次的经常性督导。未来,宝安将强化民办中小学责任督学挂牌督导结果运用和教育质量评估监测报告应用,通过意见反馈、公开通报、限期整改、约谈问责等方式督促引导学校规范办学行为,将评估监测报告向社会公开,其结果与提费申请、评优评先、政策扶持等挂钩。

    示范引领、以强带弱,实施“造血”计划。为进一步促进民办学校提质促优,宝安区教育局在原有公民办中小学结对帮扶工作的基础上,再次进行了完善深化,创新开展公民办结对支教,改“输血”为“造血”,从全面扶持到择优精准扶持。自去年开始,宝安区教育局对公办支教教师的条件要求再度提高,必须是市、区名师(名校长、名教师、骨干教师、教坛新秀等),或是学校科、级组长以上优秀行政干部(含校级领导),中级以上职称。支教任务也更加明确,要求担任民办学校至少一个班的语、数、英学科教学工作,或者其他学科每周6节以上(班数不限)的工作;通过听、评课(每周不少于4节)、示范课(每学期至少2节)、讲座(每学期至少1次)等形式,对民办学校教师进行学科教学理念、实践与方法的指导。

    去年9月至今年7月,来自宝安区31所公办学校的31名优秀教师,在各自学校的大力支持下,全脱产、一对一深入民办学校,针对“痛点”各出奇招实施精准帮扶,使结对支教工作迈上新台阶。据悉,2019学年将有40位公办学校的骨干教师深入40所民办学校,正式开始为期一学年的结对支教工作。

    在结对帮扶的基础上,宝安还将适时扩大支教的范围,安排公办学校后备干部至民办中小学挂职,建立帮扶监测与评估机制,帮扶效果纳入公民办中小学和校长年度考核,对帮扶先进单位和个人进行表彰。

    民办教育专项资金7年增35 .7倍

    从教津贴“大礼包”一年发放1.3亿元

    2018年,宝安区民办教育专项资金预算已达11亿元,相比2011年设立之初3000万元增长约35.7倍。从扶持项目来看,除全市统一标准的学位补贴和两免补贴外,宝安区还推出规范招生奖、安全奖,优化民办教育质量奖评选,提高民办中小学专任教师从教津贴并参照公办教师标准提供免费体检等多项扶持措施。宝安教育以持续而强有力的财政投入作为支撑,积极鼓励、大力支持民办教育,新制定了一系列扶持政策,惠及民办学校、民办教师。

    特别是去年以来,宝安对民办教育的扶持力度空前。在学校层面,宝安规范招生奖和安全奖,对于规范招生和安全工作出色的学校给予奖励。此外,“宝安区民办教育质量奖”每2年评定一次,每次获奖单位原则上不超过全区民办中小学总数的10%,奖励标准为小学40万元/所、九年一贯制60万元/所、十二年一贯制(含完全中学)100万元/所。这个奖金数目,比以往宝安评定“宝安区民办教育质量奖”的奖金翻了一番。

    在提升教师待遇方面,宝安在市标准的基础上,将发放起始任教年限从3年降低到1年,将民办中小学专任教师从教津贴开始发放标准提升为每人每月500元,每满1年增加150元,最高额度为每人每月2000元,一“降”一“升”,扩大了受益面也提升了民办教师待遇,受到广大民办教师的欢迎与好评。仅从教津贴一项,宝安在2017-2018学年就拿出了1.3亿元的“大礼包”。

    打通民办教师晋升通道

    全市率先开展民办中小学教师职称评聘

    今年,宝安区正式出台《深圳市宝安区民办中小学教师职称评聘实施办法》(试行),以“重师德、重能力、重业绩、重贡献”四重为原则,率先在全市探索开展民办中小学教师职称评聘。该试点改革将打破体制机制壁垒,为宝安区全区民办教师开通了职称评价通道。通过这些措施,让教师“赢”在晋升成长,学校“赢”在提质促优,政府“赢”在资源盘活。

    民办学校教师职称评聘委托宝安区民办教育协会参照公办学校同一标准和程序开展,实施在核定的教师职务(岗位)结构比例内进行职务(岗位)“评聘合一”制度,通过职称评审的教师,学校聘到相应职务(岗位),并与工资待遇挂钩。教师获得《宝安区民办中小学教师专业技术资格证书》,该证书在宝安区内民办中小学互相认可,聘期最长不超过5年,学年度考核合格方可续聘。民办中小学教师职称聘任工作将纳入民办中小学综合专项检查,同时,学校拥有的中高级教师人数将成为衡量学校办学质量的重要参数。

    同时,宝安区制定民办中小学教师工资指导价位,按照“政策联动,分类指导,逐年提高,足额发放”四个原则,并明确规定职称工资部分与职称评聘挂钩,保障民办教师工资待遇。未来,宝安区还将根据民办中小学平均收费水平、平均工资及深圳市最低工资标准,结合实际情况进行工资调整,原则上每学年发布一次民办中小学教师工资指导价位。争取到2020年,宝安区民办中小学教师工资不低于深圳市民办中小学教师平均工资指导价位的110%。

    相比于薪酬上的增长,对于民办教师而言,职称评聘更多的是感到“有尊严”,也打通民办教师专业成长通道。翻身实验学校的李晶老师,是宝安民办教育战线上的一个“老兵”,谈起教师职称评聘,她有着这样的感慨:如今民办学校的老师能够评职称了,不但能评还能聘,不但能聘而且互认,这是对民办教师工作价值的肯定和认同。2018年度,宝安区共59所学校1830名教师获得职称,其中19人获得高级职称,打通了民办教师的专业成长路径和人才流动通道。

    署名:统筹:贺如妍

    文:贺如妍 图:贺如妍

 
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